赤峰市规划局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
党群路线专题    发布于:2014-03-31   信息来源:   点击数 (5999)  
 

 

根据《中共赤峰市委关于印发<全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》(赤党发〔20143)精神,结合我局工作实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

我局开展党的群众路线教育实践活动,要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔20134)确定的指导思想、目标要求和方法步骤,认真贯彻习近平总书记系列讲话精神特别是视察内蒙古时的重要指示精神,牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以落实中央八项规定精神、自治区党委和市委关于改进工作作风密切联系群众的各项规定及《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定为切入点,把“坚持抓严、认真抓实、切实抓长”作为重要遵循,以开展“四大行动”、推进“六大工程”为实践载体,突出作风建设,贯彻整风精神,坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员、干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实,以作风建设的新成效凝聚起全面深化改革、落实“8337”发展思路的强大力量,充分发挥城乡规划的宏观调控作用,争当自治区规划战线的排头兵,为推动我市经济社会科学发展贡献力量。

参加本次教育实践活动的对象重点是局领导班子及成员、机关科级以上领导干部。具体对象为:局机关及局直属单位全体党员、干部。

二、基本原则

按照中央、自治区党委和市委有关要求,在开展全市教育实践活动过程中,必须牢牢把握“五个坚持”的原则,确保整个活动健康有序地深入推进。

(一)坚持领导带头、层层示范。局领导班子和领导干部要当好表率,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部、党支部书记带普通党员一级抓一级,层层抓落实。各级领导干部要以普通党员身份把自己摆进去,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹。局党组书记要亲自谋划、亲自动员,带头认真学习,带头听取意见,带头谈心谈话,带头撰写对照检查材料,带头开展批评和自我批评,带头整改落实和建章立制,带头指导下级单位开展活动。

(二)坚持聚焦“四风”、解决问题。强化问题引导,把教育实践活动主要任务聚焦到作风建设上,认真梳理群众意见建议,找准查实我局在“四风”问题的具体表现,不以工作问题代替作风问题,不以班子问题代替个人问题,不以笼统问题代替具体问题。要针对查摆出来的问题,敢于动真碰硬,开展专项治理,一以贯之、一抓到底,以党的优良作风带动民风和社会风气进一步好转。

(三)坚持敞开大门、群众参与。坚持开门搞活动,从制定方案、查摆问题、开展批评到整改落实、建章立制,每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判,确保教育实践活动符合客观实际、契合群众要求,得到群众支持。要相信群众,依靠群众,用群众易于接受的方法开展工作、化解矛盾,重视发挥群众积极性,把党的正确主张变为群众的自觉行动。

(四)坚持分类指导、有序推进。要根据不同层级、不同对象提出不同目标要求,明确具体任务和推进措施。局机关、局领导班子和领导干部要扭住解决“四风”问题不走神、不散光,在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。局直属单位要突出服务群众这个着力点,在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫,运用有效载体,把联系服务群众工作做扎实,在直接联系服务群众中受教育、转作风。

(五)坚持服从督导、注重实效。要按照市委统一要求进行安排部署。在具体活动中,要按照市委督导组的安排,配齐工作人员,配全必要的设备,虚心接受督导组的检查指导,保持与督导组的顺利沟通,及时上报有关材料,做到保证人员,保证进度,保证质量。确保教育实践活动在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

三、目标任务

开展教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,集中解决群众反映强烈的突出问题,特别是要纠正发生在群众身边的不正之风,把改进作风的要求真正落实到基层,真正让群众受益。

(一)着力解决“四风”突出问题。坚持边学习、边查找、边改进,重点解决庸懒散拖、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动以及门难进、脸难看、事难办,乱收费、乱罚款、乱摊派,办事程序繁杂、自由裁量过大、效能低下,滥用职权、“吃拿卡要”、执法不严、执法不公等问题。

    (二)着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民,本着尽力而为、量力而行的原则,加强统筹协调,集中组织 “大学习”,认真搞好“大调研”,同步推开“大接访”,始终抓好“大落实”,以认真落实好《赤峰市城市总体规划(2012――2030年)》,为全市经济社会和谐健康发展提供高效优质服务为己任,切实解决群众在城乡规划等方面的基本需求问题,保证城乡可持续健康发展。畅通群众诉求表达渠道,加强与群众真诚沟通,做好矛盾纠纷排查化解工作,让群众办事更加便利、得到更多实惠,进一步提高人民群众对我局工作的满意度,切身感受到社会公平正义。

(三)着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手,全面推广党员干部联系服务群众 “四五六”工作法,进一步深化结对帮扶共建、在职党员进社区等工作,不断增强基层党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力,让教育实践活动成果惠及到群众、体现在基层。关心关爱基层干部,充分调动服务群众的积极性,确保群众话有地方说、事有地方办,困难有人帮、问题有人管,健全联系群众、服务群众各项机制,确保联系服务群众长效化、常态化。

四、方法步骤

群众路线教育实践活动从20141月开始,20149月基本完成,大体8个月时间。集中教育时间不少于3个月。在全市党的群众路线教育实践活动动员大会召开后,于221向市委督导组上报我局教育实践活动实施方案和张金东局长讲话稿,征求督导组意见和建议,于226日上午召开动员部署大会。

(一)学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取党员干部群众意见,实现思想自觉。

1.结合实际抓好学习教育。坚持集中学习和自学相结合的方式统筹安排学习时间,在不影响群众日常办事的前提下,通过主要领导带头讲党课、学习原著、集中研讨、专题交流等方式,认真组织4个专题学习,即:学习党的十八大和十八届三中全会精神,学习习近平总书记系列讲话精神特别是视察内蒙古时的重要指示精神,学习中央和自治区党委编印的学习书目,学习马克思主义民族理论和党的民族政策、自治区“8337”发展思路以及牛玉儒、郝万忠、孙奇等先进事迹。积极参加市委举办的以加强党性修养坚定理想信念、牢固树立和自觉实践党的群众观点、宏观经济形势分析、加快社会主义新农村新牧区建设、提高做好新形势下群众工作的能力、预防职务犯罪教育等为主要内容的专题干部论坛。集中学习时间不少于7天。

    2.广泛开展专题讨论。在深入学习的基础上,开展一次“为了谁、依靠谁、我是谁――我的群众观”大讨论活动,重点围绕群众路线的时代内涵,围绕市规划局存在的“四风”具体表现和危害,围绕为民务实清廉的具体要求等进行研讨,解决世界观、人生观、价值观的根本问题,进一步深化认识、查找差距、明确方向,使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员、干部的自觉行动。

    3.直接到群众中听取意见。突出听取意见的重点,着重听取群众对局机关、局领导班子和领导干部作风方面存在问题的反映,着重听取群众对党员、干部落实中央八项规定,自治区28项配套规定和市委的具体规定,反对“四风”的意见建议。明确听取意见的范围,广泛听取基层党员、干部和群众的意见,注重听取老同志和“两代表一委员”的意见,注重听取工作对象和服务对象的意见。同时,要注意向纪检、监察、审计、信访等部门了解情况,注意向上级领导机关、业务主管部门、分管领导以及有工作业务往来的单位征求意见。改进听取意见的方式,把“面对面”与“背靠背”结合起来,把“个别听”与“集体谈”结合起来,把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来,采取“党员干部回乡行”、在职党员干部进社区、深入联系点蹲点调研、结对帮扶以及座谈访谈、随机调研、网络征询、登门入户等方式,广泛征求意见。重视来信来访等送上门的意见,统筹做好征求意见工作,防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”,防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

(二)查摆问题、开展批评。重点是认真查摆“四风”方面的问题,结合思想、工作、生活实际进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评,实现行动自觉。

1.找准找实突出问题。围绕为民务实清廉要求,采取群众提、  自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,重点查找“四风”方面的突出问题,损害群众切身利益问题,联系服务群众“最后一公里”问题。形式主义方面,重点查摆是否存在知行不一、不求实效,文山会海、花拳绣腿,贪图虚名、弄虚作假等问题;官僚主义方面,重点查摆是否存在脱离实际、脱离群众,高高在上、漠视现实,唯我独尊、自我膨胀等问题;享乐主义方面,重点查摆是否存在精神懈怠、不思进取,追名逐利、贪图享受,讲究排场、玩风盛行等问题;奢靡之风方面,重点查摆是否存在铺张浪费、挥霍无度,生活奢华、骄奢淫逸等问题。要重视从典型案例、重大事件、信访积案、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找群众反映强烈的突出问题,还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

2.普遍开展谈心交心。专题民主生活会前,局机关主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管  部门负责同志之间,都要开展谈心交心活动。谈心的主要内容是,征求对方对自己存在问题的意见和改进建议,相互沟通思想、增进了解、化解矛盾;帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。谈心要敞开心扉、坦诚相见,有话讲在当面,凡准备在会上提出的批评意见,一定要谈开谈透,消除隔阂、形成共识,把矛盾和问题解决在民主生活会前。

3.认真撰写对照检查材料。局机关领导班子、班子成员要撰写对照检查材料,进行深入分析,做到准确成像。对照检查材料要有遵守政治纪律情况、贯彻中央八项规定和自治区党委、市委改进工作作风密切联系群众各项规定精神情况;要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,不能打捆,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料,并提交局党组主要负责同志审核把关。局机关领导班子、班子成员的对照检查材料,需经市委督导组审核,报市委教育实践活动领导小组办公室备案。

4.开好专题民主生活会和组织生活会。局机关领导班子要召开高质量的专题民主生活会。会上,要在普遍进行谈心交心、认真对照检查的基础上,开门见山、直奔主题,严肃认真地开展批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷,真正红红脸、出出汗,使心灵受触动、思想受教育,达到“团结一批评一团结”的目标。一把手要带头自我批评,班子成员要敢于开展批评。各党支部要开好组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

5.通报专题民主生活会情况。民主生活会情况要由市委督导组评价并反馈,如果没有达到预期效果,须再次准备后重开。民主生活会后,局党组主要负责同志要主持召开通报会,在一定范围内通报领导班子民主生活会情况。同时,要形成民主生活会情况专题报告,经市委督导组审阅后,报市教育实践活动领导小组办公室和市纪委、组织部。

(三)整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案;对一些突出问题,进行专项整治;注重从体制机制上解决问题,建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度,使贯彻党的群众路线成为党员干部长期行动,实现制度自觉。

1.精心制定整改路线图。局领导班子要认真制定“两方案一计划”,即:整改方案、专项整治方案和制度建设计划,明确整改落实、建章立制工作的任务书、时间表和责任人。领导班子成员要制定个人整改措施。领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划及班子成员个人整改措施,需经市委督导组审阅把关后报市教育实践活动领导小组办公室备案。

2.上下联动抓整改。围绕深化推进自治区“四大行动”、“六大工程”,围绕群众反映强烈的突出问题,从活动一开始就改起来,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改。要把本局整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来,以上带下,以下促上,动真碰硬,攻坚克难,合力用劲,及时公布整改情况,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

3.狠抓专项整治不放松。不折不扣地落实中央和自治区党委确定的专项整治任务,对文山会海、检查评比泛滥,行政审批改革不到位,门难进、脸难看、事难办,违反财经纪律,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,“会所中的歪风”,超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所,党政机关、事业单位人员超编和超职数配备,“三公”经费开支过大,侵害群众利益行为等问题,下猛药、出重拳,一项一项整治。要重点整顿文风会风,对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理,根据工作需要精简合并,坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件;要加大“小金库”、“三公”经费等专项工作的检查,严禁铺张浪费;要继续深化行政执法和行政审批改革,集中解决推诿扯皮、“吃拿卡要”、办事效率低下等问题。

    4.继续狠抓正风肃纪。坚持严字当头,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设,严格教育管理干部,对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部,建议组织部门进行调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负面作用的党员,进行严肃教育,对不合格的党员,要严肃党纪,给予组织处理。

5.健全落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,特别是要围绕解决慵懒散、奢私贪、蛮横硬问题,制定和完善请销假、效能评估、公务接待、公款消费、民主决策、规范用权、文明服务等制度,推动改进作风、密切联系群众常态化、长效化。要强化制度执行,提高党员干部依法按制度办事意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,维护制度的严肃性和权威性。

五、组织领导

(一)落实领导责任。局党组对市规划局开展的教育实践活动负总责,成立市规划局教育实践活动领导小组。领导小组组长由局党组书记、局长张金东同志担任,副局长费景发、赵明权及纪检组长程玉梅、总规划师李国利任副组长,局机关各科室负责人和局直属单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室主任由黄延祥担任。局党组书记要承担起第一责任人职责,把教育实践活动紧紧抓在手上,加强对市规划系统教育实践活动的领导。要重视制定好活动方案,对需要侧重解决的问题做到心中有数,对可能发生的情况和问题进行分析预判,提出有效的预防和解决对策。要用好的作风组织开展教育实践活动,防止文山会海,力戒形式主义。

(二)加强督促检查。要充分发挥城乡规划主管部门职责作用,局领导班子成员都要深入局直属各单位,加强检查指导,形成良好的组织指导格局。要加强与市委督导组的联系与沟通,多请示,多汇报,争取支持。

(三)注重宣传引导。局党组要认真做好本部门教育实践活动的宣传工作,充分运用简报、规划网络等形式,大力宣传中央、自治区党委和市委精神,宣传教育实践活动进展情况和取得成效,及时反映社会各界的积极评价,总结推广好经验好做法,广泛宣传先进典型,全力营造开展教育实践活动的良好氛围。

(四)坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻党的十八大和十八届三中全会精神结合起来,与贯彻习近平总书记系列讲话精神和视察内蒙古时的重要指示精神结合起来,与落实自治区 “8337”发展思路和市委决策部署结合起来,与全面实施新版城市总体规划结合起来,把开展“四大行动”作为抓好集中教育的重要方法,使教育实践活动三个环节的要求贯通起来、衔接起来,贯穿于教育实践活动全过程;把推进“六大工程”作为体现实践特色的重要抓手,突出为民、利民、便民导向,着力解决关系群众切实利益的问题,确保教育实践活动党员、干部真正受到教育,“四风”问题真正得到解决,人民群众真正得到实惠,切实做到两手抓、两不误、两促进。

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